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          福建 堅持三個導向 全力守安全提質量

          作者:劉穎平
          發布時間:2021-11-08
          來源:《產品安全與召回》

          編者按

          在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中,有16處提到了質量!報告提出必須堅持質量第一,明確提出建設質量強國。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深入開展質量提升行動,解決產品質量突出問題,提升產品質量總體水平,助力培育產業和區域質量競爭新優勢,推動高質量發展,今年,市場監管總局在全國市場監管系統開展了產品質量技術幫扶巡回問診活動!懂a品安全與召回》特推出系列報道,對部分地區專訪,將活動開展過程中的成熟經驗與典型案例與大家分享。

          福建省、市、縣三級市場監管部門召開產品質量提升幫扶會

          福建省、市、縣三級市場監管部門召開產品質量提升幫扶會

          近年來,福建省市場監管系統堅持貫徹新發展理念,主動作為,創新開展質量技術幫扶工作。

          2020年,福建省市場監管局圍繞統籌疫情防控和經濟發展要求,先后開展口罩和校服、兒童玩具等產品質量技術幫扶活動,推動消費品質量安全教育三進進企業幫扶拓展。2021年以來,在全省組織開展“強服務守安全提質量”再落實行動,明確將其納入黨史學習教育“為群眾辦實事”實踐活動重點內容。3月,福建省、泉州市、南安市市場監管局三級聯動,召開再落實座談會行動暨水暖產品質量提升幫扶現場會。5月,印發《福建省市場監管系統開展強服務守安全提質量再落實行動方案》,進行全面具體部署,提出實施十百千萬幫扶工程,明確“十個著力”任務和措施。

          最近,福建省市場監管局正式成立了省級監管和技術專家服務團,開始赴各地開展技術幫扶。百忙之中,福建省市場監管局副局長、一級巡視員黃玲接受了《產品安全與召回》記者的專訪,全面介紹了福建省質量技術幫扶工作。

          提升政治站位 統一思想認識

          產品質量事關發展、事關民生、事關安全,與老百姓息息相關,連著千家萬戶。黃玲認為,今年福建省市場監管局在全省部署和推進再落實行動,實施質量技術幫扶,這很有必要,意義重大。

          首先,這是提升企業產品質量,提高人民生活品質,服務全方位推進福建高質量發展超越的實際行動。

          習近平總書記“七一”重要講話、來閩考察等一系列重要講話強調,要貫徹新發展理念,統籌發展與安全,提高人民生活品質。工業產品包括消費品與工業企業、國民經濟發展和人民生活緊密相關。在進入新發展階段、當前經濟形勢和許多工業企業困難比較多的情況下,通過再落實行動,提供質量技術幫扶,有利于提高工業產品供給水平,推動更好滿足人民群眾對美好生活的期待,促進福建經濟社會高質量發展。

          其次,這是堅持人民至上、生命至上,守牢產品質量安全底線,保障產品質量安全的有力舉措。

          通過質量技術幫扶,一方面,有利于推進發展、促進消費。另一方面,堅守產品質量安全保障是高質量發展的底線,是提高人民生活品質的基石,引導督促企業增強質量意識和安全意識、落實企業主體責任、從生產銷售源頭抓安全、強化安全監管、防范和化解產品質量安全風險,能有效保障人民群眾身體健康、生命財產和社會公共安全,保障在產品質量安全基礎上提高人民生活品質。

          第三,這是落實統籌發展與安全,實現服務與監管有機融合統一,推進產品質量安全治理體系和治理能力現代化的應有之義。

          福建省市場監管局開展幫扶活動,突出問題導向,寓監管于服務,體現既依法依規監管又熱情優質服務,既守好安全底線又提升質量高線。做到服務在前、防范在先,綜合治理、系統防控,這既是監管載體的創新,也是服務方式的升華,實現服務與監管有機融合統一,能有效提升產品質量安全治理體系和治理能力現代化水平。

          堅持三個導向 實施精準幫扶

          據黃玲介紹,福建省市場監管局自開展質量技術幫扶活動以來,堅持目標導向、問題導向、結果導向,著力以十百千萬工程為抓手,實施質量技術幫扶,有效服務全方位推進福建高質量發展超越,取得良好成效。具體開展了以下幾方面工作:

           一是實施“十百千萬”工程。2021年首批確定10個行業,組織100名專家開展幫扶,力求經過全系統今后兩至三年的共同努力,提升1000種產品質量,集中幫扶10000家關系國計民生的重要工業產品、與人民群眾生活和健康安全密切相關的消費品生產銷售企業提質量樹品牌,支持做大做強主導產業、提檔升級優勢產業、培育壯大新興產業,服務全省加快建設現代化經濟體系,推動全省工業產品質量實現新提升新跨越。

          二是全面梳理精選幫扶對象。組織全系統對近年來國家和省級監督抽查、風險監測、工許獲證企業檢查和專項整治等監管發現的問題,以及消費者投訴較為集中的質量不合格產品和相關生產銷售企業等信息數據進行全面梳理和統計匯總,明確對首批梳理出的50個問題涉及企業先行開展技術幫扶。目前全省首批確定開展幫扶35種產品、200家企業,涉及先進制造業產品和建筑裝修裝飾材料、兒童和學生用品、消防產品、按摩器具等25個行業。

          三是開展望聞問切活動。發揮省級專家技術服務團作用,建立工作聯系機制,向基層公布專家聯系電話,為企業提供“點對點”服務。組織專家深入全省列為幫扶對象的企業生產車間一線開展巡回問診,找準企業個性質量問題和行業通病與質量短板,參加幫扶活動技術機構50家次,已派出各級各類專家156人次進行幫扶。支持省纖維檢驗中心組成“口罩質量提升服務隊”,開展非醫用口罩生產企業“診斷式”幫扶服務活動。

          四是組織開展一系列對癥治療活動。突出“因病治療”“對癥下藥”,實行“一企一策、一事一議”,針對不同“病因”造成產品質量問題和企業實際情況,量身定制專門解決方案。福州市市場監管局組織質量專家進企業開展公益診斷服務,積極引導企業導入實施卓越績效管理模式。截至目前,全省共在25個產業聚集區開展幫扶;舉辦質量技術幫扶會、風險分析會111場(次),實際幫扶企業623家,有關參會人員2000多人次;組織培訓首席質量官360人次;為企業制定57個技術解決方案,提出了105條措施建議,引導參與制定各類標準5個,解決近167個問題,據不完全統計為企業提升工業產值7539萬元。

          五是推行“以點帶面”。堅持分步實施、循序推進,從消費者關注度高、涉及面廣和影響范圍大,以及與人民群眾健康安全關系密切的具體企業、具體產品、具體問題開展幫扶,不斷總結經驗,由點到面,從上游到下游,深化幫扶活動。例如,針對石獅市鞋服產業發達、企業集中、產品種類齊全量大的實際情況,組織在泉州設立石獅辦事處,加掛“泉州市‘強服務守安全提質量’技術服務點”牌匾,為石獅市童裝產業聯合會及會員單位開辟童裝/校服產品質量快速送檢通道,提供紡織品、服裝、鞋及相關產品等全行業全產業鏈條一條龍式快速檢測和幫扶服務。

          推行四個注重創新幫扶模式

          黃玲表示,開展活動中,福建省注重發揮基層首創精神,鼓勵基層大膽探索實踐,邊幫扶邊總結,提煉形成“四個注重”工作經驗。

          一是注重建立好的工作機制。全省市場監管系統形成了主要領導親自抓常過問,分管領導具體抓多協調,產品質量安全監管部門牽頭,相關業務和保障部門等分工協作,技術機構智力支撐,全系統上下聯動、左右協同、層層落實的工作機制。

          二是注重增強好的綜合幫扶效果。主動爭取黨委政府的重視支持,加強與技術機構、行業協會的溝通聯系,積極發揮內部相關業務部門作用。通過召開產品質量提升幫扶會、產品質量安全風險分析會、加強質量培訓宣貫等形式,探索建立產品質量“私人醫生”“體檢醫院”制度,推進企業與技術機構等零距離溝通、面對面幫扶、點對點指導,實施全方位全鏈條全環節幫扶。

          三是注重探索好的智慧幫扶手段。積極推行“互聯網、物聯網+質量技術服務”,組織專家開展產品質量網上“你提我診”“網絡遠程會診”等技術幫扶指導,提升智能化服務水平。廈門質檢院打造“易測云”公共檢測服務平臺,利用PC端、移動端同步開展各類檢驗檢測服務,企業不出戶就可辦理檢驗檢測事務,讓企業切實感受到質檢信息化帶來的便利度和獲得感。

          福建省技術機構運用科技手段,研發技術幫扶公共服務平臺,為企業提供”智慧幫扶”

          福建省技術機構運用科技手段,研發技術幫扶公共服務平臺,為企業提供”智慧幫扶”

          四是注重形成好的社會共治格局。支持企業主體自治,督促企業落實質量安全主體責任,指導幫助企業建立內部全面質量管控制度和體系,嚴格把好質量關。組織各有關協會和行業組織加強行業自律,制定出臺一批行業自律準則和公約。注重加強與各類新聞媒體的協作,組織專題報道、系列深度報道,積極營造服務和促進質量提升的良好氛圍。

          深入企業一線 強化特色幫扶

          談及幫扶過程中的一些典型案例,黃玲如數家珍。

          一是在泉州南安開展質量技術幫扶深受政企各方好評。今年3月,福建省市場監管局組織泉州、南安市局聯合開展質量技術幫扶。

          九牧集團是國內大型綜合廚衛企業,近年來,隨著企業產品不斷升級與跨界,產品制造的復雜度不斷提高,企業亟需技術上的突破,迫切需要實驗室檢測能力的提高、特性產品的認證、新產品標準制修訂的服務。對此,福建省、泉州市、南安市市場監管局三級聯動,多次深入企業開展質量技術幫扶,指導九牧集團等單位起草《水嘴產品及配件通用技術要求》標準,為企業和行業高質量發展奠定基礎。通過各級市場監管部門的精準幫扶,九牧集團的質量失敗成本已逐年下降,企業失敗成本率從2018年的2.38%下降到目前的2.12%,平均每年為企業節約成本達1146萬元。

          福建省市場監管局局長黃培惠、副局長黃玲深入企業調研,指導質量技術幫扶工作

          福建省市場監管局局長黃培惠、副局長黃玲深入企業調研,指導質量技術幫扶工作

          泉州中騰衛浴有限公司也是這次活動的幫扶對象之一,通過質量技術幫扶,近幾個月,該公司產品質量顯著提升,客戶投訴率3.5%下降至0.5%。

          二是開展晉江、石獅市服裝鞋帽全行業全產業鏈條一條龍幫扶成果良好反響熱烈。今年7月23日,福建省市場監管局指導泉州市及晉江、石獅市局,針對兩市服裝鞋帽開展全行業全產業鏈條的“一條龍”質量技術幫扶,舉辦現場幫扶活動,組織省級專家服務團的專家實地進行“質量會診”。石獅、晉江市鞋服產業上、下游15家生產企業參加。會上,企業代表們就產品質量標準、原材料管控、產品質量檢測、羽絨服沖鋒衣關鍵指標含義、監督抽查、標準制定等20多個問題展開了熱烈討論,由技術專家一一解疑釋惑,受到與會企業的廣泛好評。

          圖片

          圖片

          福建省市場監管局組織技術專家會同泉州市市場監管局赴石獅服裝企業開展質量技術幫扶活動

          三是組織開展深層次高質量的幫扶服務。石獅一筆成服飾科技有限公司是一家智能服飾研發、生產企業,產品暢銷國內外,但由于目前還沒有相應的國家標準、行業(團體)標準,制約了公司產品擴大生產銷售,公司十分期朌市場監管部門在制定產品標準、質量安全管理方面提供支持幫助。福建省市場監管局組織省級技術專家到企業實地幫扶,對企業提出的智能防寒服加熱電池如何實現防水與防靜電協調、智能面料如何做到既實用又環保等有關問題進行解答指導,認真回應企業需求。下一步,福建省市場監管局將針對該企業研發、生產過程中存在關鍵技術卡脖子,單靠某一領域的專家無法解決具體問題的實際情況,組織協調相關領域專家對企業持續跟蹤,進一步深入幫扶,幫助解決相關強制性標準缺失不完善問題,支持企業技術攻關,爭取關鍵技術實現行業“零”的突破。

          彰顯福建特色 全盤統籌規劃

          黃玲將福建省質量技術幫扶工作概括為“有創新 、有特色、有亮點”,主要是:

          一是突出長計劃短安排。印發行動方案作出部署,加強統籌安排,明確在今后兩至三年有計劃分階段深入開展再落實行動。第一年是全面啟動開展年。提出實施“十百千萬”工程并持續推進,細化明確三年行動目標、進度安排和量化要求,成立省級專家技術服務團,推動市縣兩級全面鋪開再落實行動。第二年是全面推進提升年。全省提升力度、提升措施、提升實效,力求行動效果最大化。第三年是推進制度化常態化年。在前兩年工作基礎上,著眼“長”“常”二字,加強全面總結,推進建章立制,形成制度化、常態化質量技術幫扶模式。

          二是突出綜合施策。綜合運用市場監管部門的計量、標準、認證、檢驗檢測、質量政策指導和市場準入、商標品牌、知識產權、廣告等各項職能和技術手段,配齊“政策箱”、豐富“服務包”、打好“組合拳”,努力實施全方位全鏈條全環節的質量技術服務。

          三是突出強化幫扶支撐。在服務組織上,各級成立專家服務團,特別是省級層面,專門成立由各行業技術專家和監管、法律專家組成的專家服務團,加強支撐保障;在服務內容上,積極拓寬服務范圍,不僅提供質量技術幫扶,還拓寬提供企業政策、法律實務和質量管理等方面服務;在服務手段上,加強科學技術應用,探索推行“智慧幫扶”,采取線上線下相結合的辦法,積極開展產品質量網上“遠程會診幫扶”,既符合疫情防控要求又降低幫扶成本,提升幫扶工作效能。

          四是突出深度優質服務。福建省市場監管局把質量技術幫扶與標準引領和提供質量管理、品牌培育、技術法規等服務結合起來,不僅幫助解決原料把關、工藝改進等常規性問題,還積極推動解決新產品質量標準缺失問題,努力推動促進新技術應用,組織專家幫助技術攻關、突破技術瓶頸,解決一些高新企業、特殊行業關鍵質量技術等難度較大問題,全面提升中小企業質量管理能力。

          下一步工作規劃

          對于接下來的工作規劃,黃玲透露:“我省將抓常、抓細、抓長,不斷推動幫扶工作向縱深發展。”

          一是持續深入開展再落實行動,拓展幫扶工作的廣度和深度。二是加大力度解決深層次問題,推動解決質量提升根本問題。三是深化質量技術幫扶方式手段載體和制度機制模式創新,全面推動福建工業產品生產企業轉型升級提質增效,實現新提升新跨越。

           

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