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          湖南開展全面“質量體檢” 幫助企業強身健體

          作者:劉穎平
          發布時間:2021-11-08
          來源:《產品安全與召回》

          ​​2020年開始,湖南省市場監督管理局為深入探索創新產品質量安全監管模式,在充分發揮市場監管部門職能作用和技術優勢的基礎上,組建質量體檢專家組,在全省化肥、校園跑道、;返刃袠I中選取50家生產企業,以“質量體檢、技術幫扶、上門服務”的方式,開展“質量體檢進企業”活動。2021年結合國家市場監督管理總局部署的產品質量技術幫扶“巡回問診”活動,按照省、市州、縣的任務指標選定一批企業,將確定的“體檢”對象建庫跟蹤落實“巡回問診”。“質量體檢”可以準確地發現企業生產過程中潛在的質量問題和短板,提出解決方案并督促整改,早發現、早預防、早處置,變事后被動監管為事前主動防控,極大促進了全省產品質量水平的提升。

          湖南省市場監管局黨組書記、局長向曙光深入“質量體檢”工作現場檢查指導,要求把“質量體檢”作為市場監管服務企業發展的品牌和名片來打造

          湖南省市場監管局黨組書記、局長向曙光深入“質量體檢”工作現場檢查指導,要求把“質量體檢”作為市場監管服務企業發展的品牌和名片來打造

          近日,湖南省市場監管局產品質量安全監督管理處處長高勇波接受了《產品安全與召回》記者的專訪,全面介紹了湖南省質量技術幫扶工作相關情況。

          加強組織領導,統籌部署安排

          向曙光參加“質量體檢進企業”工作總結會,對“質量體檢”活動再動員、再部署、再推進

          向曙光參加“質量體檢進企業”工作總結會,對“質量體檢”活動再動員、再部署、再推進

          據高勇波介紹,湖南省市場監管局對“質量體檢進企業”活動進行了精密的部署安排。加強組織領導,將“質量體檢進企業”活動寫入了市場監管工作報告,納入“我為群眾辦實事”實踐活動重點內容。印發了《關于開展質量體檢進企業活動的通知》,將“質量體檢”作為提升履職能力和優化營商環境的重點工作來推進,作為市場監管服務企業發展的品牌和名片來打造。向曙光局長親自為活動命名并具體策劃,分管領導直接組織并親自參與。

          在活動前期策劃籌備階段:

          一是印發工作方案。聯合技術機構,針對不同行業在產品質量升級上的需求和產品全生命周期內的質量安全風險管控,編制了《質量體檢活動方案》《“質量體檢”工作指南》《“質量體檢”調查問卷》《“質量體檢”工作手冊》等配套文件,并安排專項資金對“質量體檢”工作實行足額經費保障,從政策層面、制度層面、保障層面、操作層面全力推進。

          二是組建專家團隊。整合多方資源,匯聚各方力量,組建了熟政策、懂技術、專業強、肯奉獻、樂助企的“質量體檢”專家隊伍,簽訂專家行為規范及保密協議,為“質量體檢”提供專業技術支撐。

          三是建立評價指標。逐步完善涵蓋質量安全、質量基礎、原輔材料、過程控制、實驗檢測、售后服務等6個方面的61個評價指標,建立可測量、可評價、可反饋機制,使企業產品質量評價指標體系更具科學性、公正性和可操作性。

          四是確定服務對象。全省各級市場監管部門按照總局關于開展產品質量技術幫扶“巡回問診”活動的要求,全面摸查轄區內企業產品質量情況,選取近年來質量監督抽查有不合格記錄的企業,或社會知名度、市場占有率較高、具備質量提升需求的企業作為“質量體檢”對象。組織企業召開產品質量技術幫扶動員會,主動對接融入,及時宣傳開展質量技術幫扶的意義,了解企業產品的質量現狀和質量改進的實際需求。

          五是開展質量調查。采取咨詢熱線、問卷調查和實地調研的方式,全面摸排了解“質量體檢”對象的基本信息、質量保障情況及企業服務需求,根據調查統計數據對企業產品質量現狀、趨勢、特點進行綜合評判和分析,建立質量檔案。

          六是編制體檢計劃。根據企業問卷調查和產品質量綜合分析情況,科學編制體檢計劃,合理安排體檢專家,組織全體檢查組成員集中培訓并實施模擬檢查,以保證檢查工作的規范化和標準化,按時按質完成現場檢查任務,提交高質量的《企業質量體檢報告》。

          全面開展實施,取得顯著成效

          向曙光深入“質量體檢”活動現場檢查調研

          向曙光深入“質量體檢”活動現場檢查調研

          談及活動的具體開展情況,高勇波說道:“省局選派熟悉市場監管、熟悉產品技術的專家,既沒有采用生產許可、CCC認證的符合性檢查方式,也沒有使用日常監管工作中查找問題的方式,而是通過充分地與企業交流和溝通,采取遠程和現場相結合的方式,確定企業在質量安全方面是否健康運行,找到企業在運行和發展上存在的一些短板,提出強身健體的方案。”

          在活動開展和跟蹤階段:

          一是實施質量體檢。采用聽取情況、現場察看、座談研討、資料查閱等方式,全面了解生產企業落實質量安全主體責任、原輔材料采購質量把關、生產過程質量控制點控制、出廠檢驗情況、實驗室條件及能力、產品追溯、售后服務等情況,通過診斷式體檢服務查找企業質量安全管理中存在的問題,提出改進建議。

          二是出具體檢報告。堅持“一企一策”原則,多方位把脈安全問題隱患,采取專家業務咨詢、集中研討分析、專題質量診斷等方式,分析企業質量安全風險產生的原因,形成《企業質量體檢報告》,有針對性地提出整體解決方案,指導企業開展整改活動。督促企業落實主體責任,建立健全質量管理制度,明確崗位質量規范、質量責任并嚴格考核,增強產品全生命周期質量追溯能力。

          三是督促問題整改。對照《企業質量體檢報告》和整體解決方案,由屬地市場監管部門與體檢組共同督促企業制定整改提升方案,明確解決措施和責任人員。對問題清單短期內可以整改的問題,要求企業限期完成整改。對于短期內無法完成整改的問題,持續跟進督促企業抓好問題清單整改落實。對企業達到整改要求的,確認后報送省局存檔備案。

          四是做好跟蹤回訪。監管部門和體檢承辦機構應主動深入企業,跟蹤回訪企業“質量體檢”問題整改落實情況,問詢存在的困難,進行專業指導,并對有關工作效果進行評估。引導企業主動對標先進,相互學習借鑒,消除制約企業提高產品質量的各種障礙,堅決防范和有效解決企業產品質量安全風險。

          向曙光深入“ 質量體檢” 企業抓好跟蹤回訪,檢驗質量體檢成效

          向曙光深入“ 質量體檢” 企業抓好跟蹤回訪,檢驗質量體檢成效

          “質量體檢”專家組深入企業一線,分類指導,精準施策,打通了服務企業“最后一公里”

          “質量體檢”專家組深入企業一線,分類指導,精準施策,打通了服務企業“最后一公里”

          “體檢活動結束后,我們依據調查問卷、專家診斷評分、體檢報告等對50家體檢企業進行了綜合分析。”從評價得分來看,體檢企業平均得分是72.48分,得70分以上的企業有34家,整體高于半數,反映出本次體檢的企業總體質量安全管控水平還是不錯的。接著從體檢的6大項指標看,評價得分最高的是過程控制、售后服務兩大項,低于平均分的是質量基礎、質量安全、試驗檢測等3大項。再細分到體檢的20個小項,低于平均分的有計量、標準、風險管控、實驗室能力、質量教育、體系建設、現場管理等7小項。高勇波說,“綜合以上分析,我們得出基本結論:體檢企業都比較專注生產過程管理,對工序控制的重視度較高,市場開發、顧客關系處理較好。但存在的弱勢也比較明顯,質量基礎建設、質量安全風險防控、試驗檢測能力均有待提升。”

          通過一系列工作的開展,“質量體檢”活動取得了顯著成效:

          一是質量監管措施得到強化。湖南省市場監管局始終堅持一手抓扶優扶強,一手抓產品質量監管,通過“質量體檢進企業”,變事后被動監管為事前主動防控,變行政處罰為指導服務,強化了質量監管措施,拓寬了質量監管范圍,提升了質量監管效能,全省質量整體水平邁上了新的臺階。

          二是企業質量理念得到增強。97.8%的企業在體檢后,更加重視了質量工作,進一步完善了質量安全控制措施;52.6%的企業增加了技術人員和檢驗檢測的專項資金投入,更新了檢驗設備,完善了檢驗手段;73.1%的企業組織了企業質量管理人員的培訓,不斷提升企業的質量人才素質。

          三是企業經濟效益得到提升。82.4%企業的產品質量合格率有所提高;63.6%企業的客戶滿意度明顯提高;34.4%企業的產品競爭力和市場占有率有所提升。

          幫助企業增收,切實保障安全

          高勇波特別提到了令他印象深刻的兩個案例;顒娱_展過程中,湖南省市場監管局聚焦塑膠跑道和電線電纜等涉及公共安全的重點行業,讓企業樹立起抓質量就是抓發展,保質量就是保效益的思想,切實化解了產品質量安全風險,維持了產品質量持續穩定與提升。

          劣質塑膠跑道中的有毒有害物質會造成皮膚瘙癢、頭暈等癥狀,與兒童的皮膚長期接觸后,會滲透到身體內部造成中毒,跑道中使用的有毒塑化劑,兒童過量攝入會造成免疫力及生殖力下降。對此,2020年5月,湖南省市場監管局組織專家對塑膠跑道生產企業“優冠體育材料有限公司”進行了體檢。企業拿到《質量體檢報告》后,通過近一年的持續改進和完善,結合省市縣三級聯動的工作機制,按照《報告》指出的不足之處從嚴從實抓整改。從2020年5月到2021年7月,通過一年多的工藝改進、生產流程進一步優化與現場管理精細化,建立了更加有效的作業標準化系統,通過節能降耗推動降本增效,提升了公司的生產效能達10%以上。至2021年8月底,生產產量、產品合格率都較上年有較大增長,公司銷售收入較上年同期增長28%,實現質量效益雙提升。

          湖南省市場監管局對電線電纜產品質量安全風險隱患排查和化解高度重視。“質量體檢”中發現某企業的生產許可證,因未及時跟蹤政策變化情況,未進行許可證的變更,有“阻燃低壓電力電纜”無證生產的情況,于是向企業宣講了相關細則變化情況,指導企業按現行有效的細則進行了變更,解決了企業在生產許可證上存在的違法風險。同時,體檢組發現企業對控制電纜產品出廠例行試驗項目指標“導體直流電阻”未按照GB/T 9330-2020的新要求,于是向企業現場解讀了標準,指導企業進行了檢測設備的配置,并對成盤導體電阻試驗如何開展進行了現場實際操作講解。在查60227 IEC53(RVV)產品的生產工藝文件時發現,企業未嚴格按GB/T 5023.5-2008進行編制,圓形軟線未按照“絕緣線芯應絞合在一起”的規定編寫成纜要求,經過現場講解,指導企業進行了工藝文件的修訂,同時警示了企業存在的產品質量安全風險。該企業法人感動地說:“市場監管部門發現問題,不是‘動刀子’,而是注重專業技術幫扶。這份關愛我們要用生產高質量的產品來回報!” 

          總結經驗亮點,不斷探索創新

          高勇波將“質量體檢進企業”活動的亮點特色概括為4個“轉變”: 

          一是從監管監督轉變。“質量體檢進企業”把質量安全監管與質量技術幫扶有機結合起來,寓監管于服務,變行政處罰為指導服務,努力實現從行政監督管理向強化企業自律轉變。通過“免費體檢、技術幫扶、上門服務”的方式,用監管職能、技術優勢、服務手段,幫助企業解決質量管理和生產經營過程中的難點堵點痛點問題,為企業渡過難關、走出困境出謀劃策、引路指道,有效化解了監管部門與監管對象之間的對立思維,打通了服務企業“最后一公里”。 

          二是從管產品管企業轉變。“質量體檢”就是把部門監管責任與企業主體責任緊密聯系起來,把專家技術優勢與企業管理經驗有機結合起來,把生產制造與檢驗檢測有效統一起來,把事中事后監管與源頭質量治理全面協同起來,大部分企業從“要我做”轉為“我要做”,全方位推動企業產品質量安全主體責任的落實,也展示了市場監管部門“執法為民、服務企業”的良好形象。

          三是從事后查處事前防范轉變。為切實做到安全防范關口前移,“質量體檢”變事后被動監管為事前主動防控,逐步完善了涵蓋質量安全、質量基礎、原輔材料、過程控制、實驗檢測、售后服務評價指標,使企業產品質量評價指標體系更具科學性、公正性和可操作性,做到存在問題早發現、早預防、早處置。 

          四是從單打獨斗群防群治轉變。“質量體檢”通過政府購買服務的方式,委托專業技術機構的專家上門開展實地檢查指導,既調動了社會組織在質量安全監管工作方面的主動性,又解決了市場監管部門人手不足的問題,有利于形成質量安全齊抓共管的工作局面,是當代質量治理的一個發展方向。 

          下一步,湖南省市場監管局將不斷總結提高,不斷探索創新,在實踐層面不斷拓展“質量體檢”的內涵和外延:

          向曙光為“質量體檢”受檢企業發放“體檢報告”

          向曙光為“質量體檢”受檢企業發放“體檢報告”

          一是科學謀劃,持續推進。總結提煉“質量體檢”工作亮點和突出成效,讓優勢更優、特色更特,有步驟、有重點地持續推進“質量體檢”工作創新發展。引導企業全面落實主體責任,進一步補短板、鍛長板、堵漏洞、強弱項,把每一項整改措施抓實,讓每一個安全隱患清零,真正實現問題積弊的深糾治、主責主業的真回歸、質量效益的新提升。

          二是精準對接,優質服務。把中小企業,特別是小微企業作為幫扶的重點,積極引導企業的質量安全管理向高水平提升,使質量創新、風險管控成為企業的自覺行為,為促進企業質量管理能力提升提供精準的咨詢和指導。督促基層落實屬地管理責任,抓好跟蹤檢查,引導企業主動對標先進,全面完成體檢問題整改,加強質量安全治理能力建設。

          三是創新載體,豐富內涵。打造一支熟政策、懂技術、專業強、肯奉獻、樂助企的高水平專家隊伍,將更多的企業、更多的事項納入服務范圍,實施綜合體檢,做到專家一次上門、問題一并發現、整改一體落實,為企業提供高水平的質量安全服務,全面提升全省中小企業產品質量安全總體水平。

          四是加強宣傳,擴大影響。“質量體檢進企業”活動已經被實踐證明是服務企業、助推高質量發展的有效舉措,應充分發揮輿論媒體的宣傳引導作用,利用各種形式宣傳“質量體檢進企業”活動的現實意義和工作實效,以更加積極的態度服務企業發展。

           

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