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          浙江以“大質量、大監管、大數據”促高質量發展

          作者:劉穎平 張瑞洋
          發布時間:2021-11-08
          來源:《產品安全與召回》

          ​​質量技術幫扶是助推浙江省產業高質量發展的重要抓手。自機構合并以來,浙江省市場監管局(以下簡稱浙江省局)堅持貫徹高質量發展理念,每年在全省系統部署實施質量技術幫扶活動。全系統緊緊圍繞全省產業集聚的現狀,樹立“大質量”的理念、拓寬“大監管”的視角、搭建“大數據”的媒介,精準對接企業和產業需求,為企業搭建質量提升服務平臺,積極營造“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量”的濃厚氛圍,切實幫助企業提升產品和服務質量,不斷提高人民群眾的質量獲得感。

          近日,浙江省局相關負責人接受了《產品安全與召回》記者的采訪,就浙江省質量技術幫扶工作相關情況進行了詳細的介紹。

          聚焦重點 達到精準幫扶

          據相關負責人介紹,在質量技術幫扶活動統籌部署階段,浙江省局聚焦全省重點領域、重點產品, 力求解決高質量發展過程中的難點、痛點、堵點,達到精準幫扶。

          一是聚焦塊狀產業開展幫扶。結合浙江質量幫扶工作重點,浙江省局自2019年起部署開展以“百個先進質量管理方法示范單位”和“百個質量提升示范特色產業”為主要內容的質量提升“雙百示范” 工程;聚焦轄區內縣域塊狀產業產品質量問題,組織檢驗機構、行業協會開展縣域塊狀產業產品質量提升工作,幫助產業查找質量共性問題,補齊質量短板,提升質量水平。

          二是聚焦重點產品開展幫扶。近年來,浙江省局持續部署開展質量技術幫扶“巡回問診”活動,著重聚焦塑料污染治理、疫情防護、“藍天保衛戰”、學生、婦女、兒童以及老年人等群體相關產品開展技術幫扶,組織技術專家深入企業查找質量問題癥結,提出解決方案并督促整改落實;聚焦風險隱患開展幫扶,針對輿情熱點反映的質量問題,強化產品質量風險隱患監測,開展重點風險產品市場反溯工作,采用“神秘買家”方式加大流通領域質量問題發現力度, 開展隱患治理技術幫扶;加大電商產品質量監督抽查力度,及時將不合格產品情況、質量警示等信息通報電商平臺,幫扶電商平臺開展產品質量把關,營造良好的消費環境。

          三是聚焦工業產品生產許可幫扶。堅持放管服結合,為強化工業產品生產許可幫扶,浙江省局成立了浙江省工業產品(含食品相關產品)生產許可技術專家委員會,制定了《浙江省工業產品(含食品相關產品)生產許可技術專家委員會管理辦法(試行)》。針對危險化學品及其包裝物、電線電纜、水泥、建筑用鋼筋等涉及公共安全的重要工業品,加大獲證企業的問診頻率,既統一生產許可工作尺度,又針對性地對企業采取幫扶措施,指導督促企業持續有效保持生產條件。

          四是聚焦質量追溯,推進政府、企業、消費者協同共促質量幫扶。浙江省局以數字化改革撬動企業提升質量自主意識,構建“浙品碼”重要產品追溯系統建設,并對全省重要工業產品進行“浙品碼”賦碼。消費者通過掃描產品“浙品碼”,即可查看產品實物圖片、產品基本信息、合格檢驗證明、質量服務承諾、消費信息反饋。通過“浙品碼”,可實現對產品“生產— 銷售— 使用”的全鏈條信息互通,企業自主提升產品質量的主觀意愿和能動性更強,產品展現形式更加全方位,企業與消費者互通更加透明、直接,實現來源可溯、去向可查、問題可訴,由此搭建了市場監管部門—企業—消費者三方互動的全過程幫扶機制。

          “浙品碼”賦碼產品

          “浙品碼”賦碼產品

          多措并舉 實現組合幫扶

          在活動的具體開展階段,浙江省局下大力氣,從多個方面開展工作,有效促進了全省質量技術幫扶工作的推進,取得了顯著成效。

          一是技術幫扶解難題。為深入推進生產許可“證照分離”改革,更好地幫助企業提供工業產品(含食品相關產品)生產許可技術支撐,浙江省局在成立浙江省工業產品(含食品相關產品)生產許可技術專家委員會的基礎上,組建了涵蓋危險化學品、電線電纜、水泥、食品相關產品等7大類產品27位專家的咨詢顧問團。針對縣域塊狀產業產品質量安全風險,采取“政府搭臺、專家問診、產品提升”的方式,邀請專家深入企業開展塊狀產業產品質量會診,充分發揮專家技術支撐作用,組織技術攻關并指導整改,解決企業技術難題。比如開展危險化學品生產許可企業專項幫扶,組織技術專家現場核查,重點按照企業取證產品實施細則要求查看企業生產經營活動相關記錄,從企業原輔料進貨查驗、關鍵質量控制、產品出廠及過程檢驗等內容進行檢查,列出各類問題清單,逐項給予企業指導分析,幫助企業落實整改,將問題匯總、分類、交辦、反饋閉環管理,持續提升產品質量。又比如組織實施風險排查“巡回問診”活動,組織專家與企業進行面對面座談交流,了解企業在生產過程中遇到的問題、幫助企業解決質量發展瓶頸,通過問卷調查方式圍繞品牌打造、先進質量管理體系導入、市場競爭、企業可持續發展愿景等,同一線工人、技術人員、質量管理人員及企業相關負責人進行深入交流,為企業提供全方位技術服務,指導對方開展質量攻關,提升縣域塊狀產業產品質量水平。

          諸暨市監局現場開展塊狀產業質量提升幫扶

          諸暨市監局現場開展塊狀產業質量提升幫扶

          二是聚焦產業補短板。按照“一縣一產業”原則確定全省101個特色產業質量提升項目,并經推薦、合議,遴選出重點支持推進的10大特色產業。圍繞特色產業組織服務機構開展各自產業對接調研工作,與國內外同類標桿產品開展質量標準比對活動,編制形成產業質量發展分析和對策報告、質量標準比對報告各10份;開展專題培訓總時長6 0天,參與企業人數共計3883人;召開專家分析診斷會23次,完成企業點對點上門質量診斷服務374家;編制完成產業質量提升典型案例76套。積極推進企業質量管理提升,對規上且質量管理較好的企業,積極推行政府質量管理獎,同時引入先進卓越績效管理模式。在此基礎上,制定《小微企業“質量管家”服務規范》地方標準。目前已有40余家鋼琴企業納入“質量管家”服務,根據企業特色,制定個性化質量提升方案,將“5S”先進質量管理方法全方位融入企業日常管理中,推動質量管理和產品質量水平“雙提升”,為企業提升工業產值410萬元。

          三是拉動就業新引擎。在全省推進落實技能幫扶培訓提升工程,開展崗位技能提升培訓、崗前技能培訓、就業技能培訓、援企穩崗以工代訓,不斷提升勞動者就業技能水平,增強就業信心。如杭州組織開展產品質量“12123”培訓工程,已開展民用口罩產品質量法律法規視頻直播培訓會、紡織服裝企業產品質量法律法規宣貫培訓會、工業產品生產許可獲證企業培訓、電動自行車工作會議等培訓,累計參加企業1210余家,參加人員2200余人,發放資料2900余份,參加企業及人員反響積極。圍繞縣域塊狀產業發展,幫扶服務專家組還針對企業產品創新升級過程中出現的質量、標準、檢驗等相關問題,深入開展“零距離”服務,走進企業車間、實驗室,查看產品生產及檢測條件和過程,為企業把脈問診,提供專業指導,服務企業在原材料(產品)檢驗、標準制定等方面的需求。如浦江組織服裝產業質量標準培訓會,聯合浙江省輕工院技術專家從針織產品相關標準、針織產品考核主要項目及要求、常見不合格項目及生產指南五個方面進行詳細的講解,參會企業員工更有獲得感。

          杭州市市監局產品質量“12123”培訓工程

          杭州市市監局產品質量“12123”培訓工程

          四是科技幫扶出實招。組織開展“百名博士進廠入企”活動,全省系統105名博士帶領242位技術專家和技術骨干組建團隊,聚焦計量、標準化、檢驗檢測等技術特色,為118家相關領域的企業提供專業化、個性化服務,獲得良好的社會反響;顒佑刹┦款I銜,根據企業需求組建相關領域專家服務團隊。一方面是技術機構內部組團,由一位博士作為負責人,按照需求和分工組建3~5位技術骨干組成的服務團隊。另一方面是堅持開放合作原則,強化跨專業、跨領域、跨單位組隊聯動,針對復雜性、綜合性難題進行聯合攻關,并借力相關高校資源,開展針對性課題研究和長期合作。如浙江省標準化院相關博士團隊聯合臺州市標院、溫嶺市局開展泵行業技術性貿易壁壘通報評議和特貿關注專題幫扶;浙江省輕工院聯合浙江理工大學材料專家技術幫扶過濾材料生產企業。

          博士團隊“進廠入企”現場

          博士團隊“進廠入企”現場

          高屋建瓴 促進整體幫扶

          采訪中,相關負責人指出,浙江省局在推進質量技術幫扶工作中展現出的“大質量、大監管、大數據”格局,形成了他們獨自的特色。

          一是樹立大質量的理念。浙江省局質量口的產品監管處、質量發展處、科技和審計處等以“大質量”的理念協作互助,借助科技服務周、質量服務站等豐富有效載體,全面部署發動質量技術幫扶工作。浙江省計量院、浙江省標準化院、浙江省特科院和方圓檢測集團等省局直屬技術機構和各市局積極落實活動要求,結合本單位特色優勢、本地區產業特點以及企業需求,全方位部署推進。省計量院、省標準化院、省特科院和方圓檢測等省局直屬技術機構結合自身實際制定具體工作方案。各地市局、縣市區局及各級技術機構積極響應,全省系統上下聯動,統籌推進,烘托了濃厚氛圍。

          二是拓寬大監管的視角。機構合并后,市場監管職能外延擴展,幫扶觸角向更大范圍企業、更多服務角度延伸。浙江以重點產品為著力點,圍繞嬰幼兒用品、老年人用品、學生用品、家用電器、建筑裝飾裝修材料、電動自行車及頭盔、食品用塑料、紙包裝容器制品等消費品,電線電纜、建筑用鋼筋、水泥等工業產品開展重點幫扶;以重點產業為關鍵點,選取質量問題突出、薄弱環節、行業發展瓶頸明顯的重點產業聚集區,破解發展瓶頸,開展質量技術幫扶;以企業需求為導向,選取處在產業鏈供應鏈關鍵環節、風險系數較高、安全隱患較多、問題較突出的關系國計民生的中小企業開展幫扶。同時,聚焦質量問題較多的企業,根據近3年各級產品質量監督抽查、生產許可證現場檢查等過程中發現問題的情況,將問題較多的企業作為重點幫扶對象。如對浙江省安防產業開展質量幫扶,以?低、大華股份、宇視科技等3家頭部企業為切入點,截至目前共走訪數字安防企業15家次,協調技術機構、認證機構開展技術幫扶13次,幫助企業解決各類問題30余個。

          三是搭建大數據的媒介。通過“浙品碼”為產品加賦二維碼,經銷商掃碼驗貨,消費者掃碼獲取企業及產品的信息,形成生產、銷售、消費全鏈條環環相扣的質量監管和質量溯源。在湖州“質安校園”試點以來,湖州德清校服、學生床上用品抽查合格率從2018年的24%大幅提升到96%。不僅市場監管、教育部門可以通過“浙品碼”數據后臺,實時掌握學校采購產品及送檢等情況,學?梢詫崟r掌握企業和產品的質量狀況及家長的反饋,企業可以實時查看意見反饋和采購、付款、增訂、補訂、退換貨等信息,更有針對性地提升產品質量。

          衢州市監局在產業聚集區組織召開產品質量分析會

          衢州市監局在產業聚集區組織召開產品質量分析會

          深入企業 助推標準幫扶

          在開展技術幫扶過程中,浙江省局以企業需求為導向,深入企業一線,切實幫助企業解決問題。對寧波亞洲漿紙業有限公司申報《可降解食品包裝用紙和紙板》浙江制造標準進行技術幫扶就是一個典型的例子。

          寧波亞洲漿紙業有限公司是金光集團旗下的大型企業,被認定為國家高新技術企業,是寧波市較早投產的臨港型百億工程企業。企業今年6月份對《可降解食品包裝用紙和紙板》團體標準進行了立項評審。“限塑令”實施后,由于標準與有關法律法規、產業政策以及對行業的合理性和可操作性等方面考慮欠妥,未能通過立項評審。該企業雖技術力量雄厚,且參與過多項國、行標的制修訂,但此次立項評審未通過讓企業陷入了困境,不知該從哪個方面著手進行材料修改。標準牽頭機構浙江省標準化研究院第一時間聯系了方圓檢測集團包裝產品檢驗所,從可降解材料相關法規、政策以及關鍵技術指標的設置上給企業提供技術幫扶。方圓檢測集團包裝產品檢驗所相關專家立刻組織部門內項目組人員對該標準進行相關研討,與企業相關技術人員進行溝通,對標準研制、技術開發、試驗方法、原材料等方面進行了深入了解,包裝產品檢驗所專家還為企業進行了一次立項申報預答辯,從技術及檢測出發針對標準的先進性以及對標標準提出了合理化建議,幫企業梳理了相關技術指標和參數。本次技術幫扶為企業解決了項目申報的痛點和難點,為標準的順利立項奠定了基礎,充分彰顯了浙江市場監管系統的責任與擔當。

          砥礪前行 落實持續幫扶

          柯橋區市監局-組織開展企業標準化專題知識培訓會

          柯橋區市監局-組織開展企業標準化專題知識培訓會

          相關負責人表示,接下來,浙江省局將再接再厲,持續推進落實質量技術幫扶工作:

          一是巡回問診促幫扶。組建“巡回問診”技術小分隊,深入產業聚集區和企業一線,零距離為企業開展質量診斷服務,幫助企業查找產品質量問題癥結,找準企業個性問題和行業共性質量問題,聚焦企業實際需要和突出問題,分類實施、精準幫扶,及時回應企業所需所盼,解決企業的堵點、痛點、難點問題,針對性提供解決方案,提高企業質量主體意識和產品質量管理水平。

          二是協同創新增活力。堅持問題導向,結合監督抽查、專項整治等多種手段,針對重點領域、重點產品開展“流動診所”活動。同時探索建立“互聯網+開放實驗室”工作機制,加強與技術機構、行業協會等部門工作協調與聯動,明確職責分工,制定切實有效的落實方案,細化分解任務,著力提升企業產品質量。

           

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